日前，第四届推进自治法治德治三治融合基层社会治理学术研讨会发布“全国三治融合基层治理创新十大优秀案例”入围名单，珠海翠香街道钰海社区《深化社区三治融合，创新社区调解机制“创新钰海茶桌和事厅”调解机制和新时代“六尺巷”品茗四步调解法》成功入选，这也是珠海唯一入选案例。

　　基础不牢，地动山摇。事实上，不只是钰海社区，近年来，珠海陆续打造了香洲区翠香街道“三融三联”一站式矛调工作法、高新区“唐仁议事”等一批着力化解基层矛盾纠纷的社会治理品牌项目，立足“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”，打造新时代“枫桥经验”珠海版。

　　下一步，珠海持续完善基层矛盾纠纷排查化解工作机制，努力将矛盾纠纷解决在一线，还应从何处着手？在珠海市委政法委的组织下，多位珠海社会治理民情观察员给出了建议。

　　●南方日报记者何丽苑

　　加强制度建设筑牢法治根基

　　在基层社区，矛盾纠纷往往触发点多、突发性强、升级快。抓好矛盾纠纷排查化解工作，是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的关键之举。在多位观察员看来，探索基层矛盾化解新路径，首先要筑牢法治根基。

　　观察员龙舒认为，珠海应深入分析新形势下基层矛盾纠纷化解面临的新情况、新问题，坚持完善顶层设计，建设长效机制。

　　“可通过制定出台《珠海市基层矛盾纠纷调解条例》，对基层矛盾纠纷化解的原则、程序等予以明确，为有效开展基层矛盾纠纷多元化解提供法治保障。”龙舒说。

　　观察员林祖劭认同，为基层社会治理树立法治观念有着重要意义。他建议，珠海各级政府贯彻党的群众路线，着力构建“政府搭台、百姓唱戏”模式，通过文艺搭台、法治唱戏等通俗易懂的方式，把法治观念、法治思想送到群众心坎上，引导基层群众培养法治思维和法治观念。

　　“有针对性地开展普法宣传，推进法治宣传教育进社区、进农村、进工业园区，增强市民法治意识和法治观念，并针对‘信访不信法’的错误认识，大力推进村（社区）培育‘法律明白人工程’，提升村（居）民的法治素养和议事协商能力，能推动形成‘办事依法、遇事找法、解决矛盾用法、化解纠纷靠法’的社会氛围。”观察员丁焕松称。

　　服务受理一站式解纷“只进一扇门”

　　以法治之力赋能基层矛盾纠纷化解工作之外，多位观察员也提出，化解矛盾纠纷重在早发现、早处置，因此更应探索构建凝聚多方合力、系统梳理排查、多层防控防线的工作机制。

　　为实现矛盾纠纷底子清、情况明、数据准、化解快，观察员禹华超建议，要充分发挥网格员、平安志愿者、两代表一委员等群防群治力量，做好矛盾纠纷排查工作，按照“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，对可能引发群体性事件的苗头以及疑难纠纷，提前介入，防止激化。

　　丁焕松对此表示认同。他建议，发挥社区党组织在基层治理中的“主心骨”作用，统筹辖区社会力量共同参与基层矛盾纠纷排查化解工作，凝聚基层社会治理“最大公约数”；同时推动专业人士参与调解工作，打造更多个人调解品牌工作室，不断提升调解业务能力和水平。

　　过去，群众遇上矛盾纠纷烦心事，往往要跑好几个部门，甚至“摸不着门”，因此打造更精细、多元、科学的“一站式”矛盾纠纷调处服务模式十分必要。在龙舒看来，下一步，珠海还应持续完善“党政主导、综治协调、源头预防、诉非衔接、多元共治、司法保障”的分层递进、衔接配合的矛盾纠纷多元化解工作格局，建立矛盾纠纷联合调处中心，实现矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。

　　“与此同时，还应持续开展‘枫桥式’人民法庭、公安派出所、司法所创建，整合基层化解矛盾纠纷资源，让群众‘只进一扇门，快速解纷争’。”禹华超补充。

　　“要进一步激发广大群众参与社会治理的积极性，推动形成化解基层矛盾纠纷的合力，珠海各相关部门仍需深入学习先进单位的优秀经验、做法和创新举措，以学促干，比学赶超，不断开创珠海基层社会治理工作新局面。”观察员李剑锋说。

　　■观察

　　坚持“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”是枫桥经验的精髓。只有真正把资源、服务下沉村居，支持民事民议、民事民管、民事民办，使人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者，方能提升基层矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。

　　钰海社区成功的治理逻辑，归根到底是通过凝聚众力，因地制宜打造基层矛盾调解高效平台，有效发挥好自治、法治、德治作用，推动社区矛盾纠纷“事心双解”。期待珠海涌现更多获国字号荣誉的矛盾纠纷化解品牌项目,也期待在“百千万工程”的推进下，平安珠海、法治珠海建设顺利推进，努力打造新时代“枫桥经验”珠海版，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。